Можно ли с собакой на пляж?

Федеральные правила МЧС

прежний запрет и что вместо него

• До 01.09.2026 действовали Правила пользования пляжами (приказ МЧС от 30.09.2020 N 732, рег. Минюста N 60609): п. 4.2.7 запрещал приводить на пляж животных, кроме собак-поводырей. Правила касались пляжей, оборудованных для купания.
• Приказ был срочным (п. 4: действует до 01.09.2026) и прекратил действие по сроку; продлевающих актов МЧС на официальном портале нет.
• Закон 4-ФЗ от 03.02.2025 (в силу с 01.09.2025) отсылает безопасность на пляжах к требованиям безопасности людей на водных объектах, которые утверждает МЧС. На 02.10.2026 такого приказа на publication.pravo.gov.ru нет: просмотрены все акты МЧС, опубликованные с апреля 2025 по 25.09.2026, о пляжах и требованиях безопасности на воде среди них нет.
• В проекте этих требований (МЧС, 28.04.2025) запрет сохранён: посетителям нельзя приводить животных, кроме собак-поводырей. Это проект, а не действующий акт; если его примут, запрет вернётся.
• Итог на 02.10.2026: федерального запрета на собак на пляже нет, действуют региональные правила выгула, правила благоустройства и правила конкретного пляжа.

Источник: Приказ МЧС России от 30.09.2020 N 732 (официальная публикация; по Гаранту не действует с 01.09.2026); проект приказа МЧС «Об утверждении требований безопасности людей на водных объектах» от 28.04.2025 (Гарант)

Региональные правила безопасности на воде

ст. 16 закона 4-ФЗ

• С 01.09.2025 каждый регион утверждает свои Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах (ст. 16 закона 4-ФЗ); на 02.10.2026 на официальном портале их опубликовали не меньше 33 регионов.
• Эти правила посвящены купанию, лодкам и льду. В правилах Красноярского края (постановление от 02.09.2026 N 666-п) по тексту официального PDF слов «животн» и «собак» нет; правила других регионов не читались.
• Запрет на собак на пляже в регионах обычно стоит в правилах выгула или благоустройства, а не в правилах безопасности на воде: например, в Самарской области выгул на пляжах запрещён п. 4.3 дополнительных требований (постановление N 198), штраф по ст. 8.8 областного закона 115-ГД - 3 000-5 000 руб.

Источник: Постановление Правительства Красноярского края от 02.09.2026 N 666-п (официальная публикация)

Дикие и необорудованные берега

• В ст. 13 закона 498-ФЗ нет запрета на пляжи как таковые; при выгуле нужно исключать неконтролируемое передвижение животного вне мест, разрешённых решением местной власти для выгула (ч. 5 п. 1), и убирать за собакой в местах общего пользования.
• Потенциально опасную собаку нельзя выгуливать без намордника и поводка (ч. 6).
• Регионы вправе вводить дополнительные требования к выгулу (ч. 8), поэтому на необорудованном берегу всё равно смотрите региональные правила и правила благоустройства.
• Прямого федерального запрета на присутствие собаки на необорудованном берегу в найденных актах нет. Это вывод из отсутствия нормы, а не прямое разрешение.

Источник: Ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ (КонсультантПлюс, ред. от 31.07.2025)

Санкт-Петербург

• Закон СПб от 10.11.2025 N 588-110, ст. 4 п. 9: запрещено находиться с собакой на детских и спортивных площадках и на пляжах, если правила посещения не устанавливают иное.
• Закон не делит пляжи на оборудованные и дикие: слово «пляжи» стоит без уточнения.
• Исключение для собак-проводников инвалидов по зрению (ст. 4 п. 13); поправка N 478-89 от 01.07.2026 добавила собак-спасателей (по обзору Гаранта).

Источник: Закон СПб от 10.11.2025 N 588-110 (Российская газета, перепечатка)

Москва

• Нельзя появляться с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте (ч. 3 ст. 5.1 КоАП Москвы; п. 1.10 Временных правил, ПП Москвы N 101).
• Москва не запрещает пляж как таковой: условие - поводок и намордник одновременно.
• Федеральный запрет на животных на оборудованных пляжах (приказ МЧС N 732) действовал до 01.09.2026 и сейчас не действует; новый федеральный акт не издан.

Источник: Ст. 5.1 КоАП Москвы (Контур.Норматив, ред. от 24.09.2025); Временные правила содержания собак и кошек в Москве (Гарант)

Севастополь

с 23.10.2026

• Постановление Правительства Севастополя от 23.07.2026 N 335-ПП (Правила благоустройства) вступает в силу 23.10.2026; на 02.10.2026 оно ещё не действует.
• В п. 2.37 для пляжей: нельзя допускать животных в воду, где купаются люди (кроме собак-поводырей), и нельзя выгуливать животных, кроме мест, специально для этого предназначенных.
• Какие места Севастополь назовёт специально предназначенными, в актах не найдено.

Источник: Постановление Правительства Севастополя от 23.07.2026 N 335-ПП (Гарант, не вступило в силу)

Пляжи для собак

• Официально оборудованных муниципальных пляжей для собак в проверенных источниках не найдено.
• На практике собаки ходят на необорудованные участки берега; это не официальная зона, правила регионов к ним всё равно применяются.
• По совету Роскачества (не норма закона), собаке можно купаться только там, где запрещено купание людей и стоит табличка, либо на границе зоны купания и неотведённой части водоёма.

Источник: Роскачество: можно ли с собакой на пляж (23.06.2024, вспомогательный источник)